Нужно ли переносить столицу из Москвы?

Одной из причин, побудивших Петра I перенести столицу, стала коррупция. Олигарх Олег Дерипаска считает, что Москва настолько коррумпирована, что бороться с чиновничьим произволом невозможно, поэтому единственный выход – перенос столицы. Известного предпринимателя поддерживает и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он считает, что Москве следует оставить статус деловой столицы, а политическая столица должна находиться ближе к географическому центру страны, например, в Оренбурге.

Перенос столицы в географический центр целесообразен. В азиатской части находится около 80 % территории России и 70 % ей границ. Основной сырьевой запас государства находится в Сибири: 75 % угля, 85 % газа, сырьё для металлургии. В сибирских городах-миллиониках есть перспективы развития, в то время как Москва исчерпала свои инженерно-технические и территориальные ресурсы.

Сегодня российская жизнь крепко привязана к Москве, в то время как Зауралье считается запредельной глубинкой. Перенос столицы в азиатскую часть страны мог бы стать настоящим толчком для развития этих регионов. Москва и Центральная Россия в случае переноса столицы никаких убытков не потерпят и событие никак не скажется на экономике европейских регионов. В то же время административные центры, находящиеся за Уралом, получат мощнейший толчок для развития, что положительно скажется на жизни всех территорий.

Россия лежит в 11 часовых поясах. Москва – единственная столица крупного государства, которая встречает новый день значительно позже большинства регионов. Решения, принимаемые в столице, как бы запаздывают для этих территорий. Перенос столицы в восточную часть государства решил бы эту проблему. Разница во времени между столицей и регионами составляла бы максимум 4-5 часов.

В последние годы вектор внешнеэкономических связей меняет своё направление в сторону восточных стран, прежде всего, Китая и Индии. Перенос столицы мог бы стать символом этих преобразований, дать мощный импульс развитию прилегающих областей. Россия геополитически проигрывает Китаю и Японии, земли на Дальнем востоке имеют низкую плотность заселения. Аналитики считают, что перенос столицы – единственный сохранить контроль над восточными регионами.

На постсоветском пространстве уже есть примеры удачного опыта перенесения столицы. В Казахстане столица из Алма-Аты была перенесена в Астану. В результате этого все регионы оказались равноудалены от столицы. Алма-Ата, как и Москва, в 90-х годах утратила перспективы роста, в то время как Астана имела огромный потенциал. Туда были переориентированы потоки внутренних мигрантов, произошло восстановление демографического баланса. Эти процессы помогли преодолеть стагнацию промышленности северных территорий Казахстана.

Юрий Крупнов, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, написал письмо В. В. Путину с предложением переноса столицы России за Уральские горы. Этот проект получил название «Доктрина размосквичивания». В качестве аргумента Крупнов приводит «гиперцентрализацию» страны: в Москве и прилегающих к ней районах области живет почти 20 % российского населения. Кроме того, в РФ развиваются лишь 15—25 крупных городов, где сосредоточено «уже более половины» всего населения России. Всё это грозит потерей суверинетета над обширными малозаселенными территориями, удаленными от мегаполисов.

Самое главное препятствие для переноса столицы – психологическое. Сегодня Москва – это символ, традиция, мощь русских побед, город стремлений и надежд молодых, эталон успешности. Так было всегда. Стоит вспомнить русскую литературу: чеховские три сестры стремились в Москву, считая, что с переездом изменится вся их жизнь. А.С. Пушкин в своём романе показывает значимость Москвы для каждого русского человека «Москва… как много в этом звуке для сердца русского слилось!». М.Ю. Лермонтов признавался в любви «Москва, Москва! люблю тебя как сын, как русский, — сильно, пламенно и нежно!». Перенести столицу для многих россиян значит отказаться от собственной истории.

Перенос столицы из Москвы предполагает колоссальные финансовые затраты. Нужно будет построить новые транспортные магистрали, расселить приезжающих людей, создать столичный правительственный центр. В то же время Москва может прийти в частичное запустение, так как российская элита по долгу службы или из-за статуса переедет на новое место жительства. В современных условиях этот шаг для России трудноосуществим.

Сегодня в условиях санкций западных стран против России перенос столицы в азиатскую часть страны может привести к закрытости и ещё большей изоляции. В России окончательно закрепится сырьевой характер экономики. Столица государства отдалится от ЕС и стран Европы, что может быть расценено как полная ориентация страны в сторону восточных соседей в ущерб Западу.

По результатам социологического исследования, проведённого в августе 2015 г. ВЦИОМа в различных регионах страны, более 80 % россиян категорически отвергают возможность переноса столицы из Москвы. Директор Центра изучения общественного мнения Валерий Фёдоров считает, что после событий 2014 года Москва стала элементом тренда, в сознании граждан «Москва предстаёт как священная столица, а не как город, жирующий на чужих бедах и несчастьях». Мэр столицы Игорь Собянин считает перенос не только социальной ошибкой, но и экономической катастрофой для Москвы и Московской области, так как инвестиции резко снизятся, занятость населения упадёт в несколько раз.

Столичный статус города-героя Москвы закреплён Конституцией России. Министерство юстиции РФ дало пояснение, что изменить этот статус возможно только после изменения Основного закона. Для этого нужно, чтобы предложение поддержали 75 % региональных парламентов. Учитывая отношение россиян к этому вопросу, в ближайшее время перенос столицы состояться не может.

Первая попытка делегировать часть столичных функций Санкт-Петербургу практически провалилась. В 2007 году был подписан указ о переносе Конституционного суда в Санкт-Петербург, он разместился в здании Сената культурной столицы. Формально суд находится в Санкт-Петербурге, но большинство заседаний по-прежнему проходит в Москве. Аналогичная ситуация может сложиться и с переносом столицы, когда аппараты госуправления будут находиться в новой столице, а фактически эти органы будут продолжать функционировать в Москве. Это приведёт к резкому разрастанию штатов всех государственных органов управления.

Лишение Москвы статуса столицы является утопией, во всяком случае на ближайшую сотню-другую лет, поскольку по статье 4 Закона «О статусе столицы Российской Федерации» город, имеющий статус столицы, обеспечивает условия не только руководящим органам всей страны, но и представительствам республик, краёв и областей, а также дипломатическим представительствам иностранных государств. Эти услуги включают в себя жилищный фонд, здания, сооружения, земельные участки, транспортное обеспечение. Перенос столицы в другой город влечёт за собой не только переезд многочисленного руководящего страной контингента, но и дипломатических представительств зарубежных государств, которых на сегодняшний день насчитывается порядка 150. Такое «глобальное перемещение» требует дополнительные территории, на которых будут расположены эти представительства. Кроме того потребуется полный пересмотр транспортных путей, ведь Москва уже много лет остаётся главным транспортным узлом на территории бывшего СССР. Меж тем среди российских городов Москва имеет самую большую площадь — 2561,5 кв. км. Санкт-Петербург меньше Москвы почти в два раза, а остальные города не дотягивают и до 1000 «квадратов», поэтому размещение новой столицы на территории какого-либо другого города, с сохранением всех функций, просто физически невозможно.