Пакет законов Яровой: за и против

Одно из основных положений законопроекта – это существенное ужесточение наказаний практически за все преступления, имеющие террористическую и экстремистскую направленность. Существенному ужесточению подверглись даже те наказания, которые и без того были весьма суровыми. Сроки лишения свободы за экстремизм существенно увеличиваются, благодаря чему опасные для общества люди будут дольше от него изолированы, а те, кто был готов ступить на кривую дорожку пособничества террористам, лишний раз задумаются о целесообразности подобного шага.

Ни для кого не секрет, что свои ряды террористические организации нередко пополняют за счёт молодых людей, которые не располагают достаточным жизненным опытом и силой воли, вследствие чего легко поддаются пропаганде экстремистской идеологии. Законопроект Яровой предполагает уголовную ответственность за какие-либо проявления «симпатии» к террористам в публичных изданиях. То же касается и подстрекания к массовым беспорядкам.

Операторов связи собираются обязать хранить информацию о сообщениях и звонках, совершенных абонентами, на протяжении определённого промежутка времени. Кроме того, все «организаторы распространения информации» - сайты, социальные сети, почтовые клиенты – которые используют шифрование данных, должны будут по требованию ФСБ предоставлять алгоритмы для расшифровки сообщений. Это, конечно, можно рассматривать как вторжение в личную жизнь, однако в большинстве случаев именно сведения из подобных сообщений позволяют предотвращать теракты или эффективно проводить расследования.

Вербовка будущих смертников или пособников террористов нередко осуществляется под прикрытием религии и миссионерства. Пакет законов Яровой сделает понятие о миссионерской деятельности более узким и позволит заниматься ею только официально зарегистрированным группам и организациям.

Уголовный кодекс страны пополнится отдельным законом, в соответствии с которым российские суды смогут назначать наказание тем, кто окажется виновен в угрозе или совершении терактов за пределами России, в том случае, если в результате этих действий пострадали или погибли граждане страны.

В УК РФ появится новая статья, согласно которой граждане, знающие о подготовке теракта, обязаны сообщать об этом в соответствующие структуры. Уклонение от этого будет уголовно наказуемо. Такая мера позволит быстрее разоблачать террористов и очень сократит свободу их действий. В качестве наказания предусмотрен штраф в размере шестимесячного оклада осужденного или в сумме 100 тыс. руб. Но закон не будет применяться к лицам, не сообщившим о том, что теракт готовит близкий родственник.

Законопроект Яровой восстановит статью «Несообщение о преступлении», которая принципиально не была включена разработчиками в Уголовный кодекс 1996-го года. Хотя статья и будет несколько конкретизировать этот термин, всё же сложно не согласиться, что подобная норма является попыткой перевести в плоскость уголовного права достаточно зыбкие и относительные моральные обязанности. Каким образом уголовно наказуемое «несообщение» будет разграничиваться с «незнанием», «недостатком информации», «недопонятостью услышанного» и тому подобным?

Никто не спорит с тем, что пропаганда терроризма и его публичное оправдание должно караться по закону. Однако разработчики законопроекта считают, что даже оправдание терроризма и призывы к нему в социальных сетях заслуживают уголовного наказания (до семи лет лишения свободы). Снова возникает вопрос о размытых рамках: стоит ли сажать в тюрьму подростка, написавшего какую-нибудь ерунду в порыве злости? Или тех, кто позволяет себе неоднозначные высказывания для собственного пиара? Насколько однозначным должен быть призыв, чтобы завести дело? Ведь многие из авторов подобных высказываний вовсе не разделяют террористической идеологии и не собираются никого подрывать.

Законопроект добавляет 10 уголовных преступлений в список тех, за которые отвечают по полной программе даже подростки в возрасте от 14 лет. В числе этих преступлений, к примеру, участие в массовых беспорядках и недоносительство. Но можно ли судить школьника за то, что он не сообщил о готовившемся преступлении? Способен ли 14-летний ребёнок осознать, что то, что он случайно подслушал или увидел, может привести к трагедии, и отправиться в полицейский участок для передачи подобного сообщения? И даже если сообщит, воспримут ли его слова всерьёз?

Как и всегда в таких случаях, нет никаких оснований верить, что ФСБ будет использовать свои расширившиеся возможности (доступ к записям звонков и сообщений, право на расшифровку любых данных пользователей) только лишь для того, чтобы расследовать деятельность террористов и экстремистов. Другими словами, частная жизнь граждан окажется у силовиков «как на ладони».

Пакет законов Яровой предполагает существенное ужесточение наказаний по практически всем видам преступлений, так или иначе связанным с терроризмом. При этом гораздо серьёзнее станут санкции даже по тем статьям, наказания по которым и ранее были достаточно жёсткими. Более суровыми станут и сроки за не самые тяжёлые проступки. Далеко не всегда подобные меры можно назвать адекватными. Так, к примеру, за «возбуждение ненависти и вражды» неважно по какому признаку, сейчас могут посадить на срок от нуля до четырёх лет. Депутаты же предлагают сделать минимально возможное наказание по этой статье двухлетним сроком заключения, а верхний предел поднять до пяти лет.

Хранение сведений о звонках и сообщениях пользователей угрожает операторам мобильной связи триллионными затратами. Это повлечёт за собой рост тарифов в 2-3 раза и деградацию качества услуг связи. Сегодня отсутствует материальная база для реализации антитеррористического закона. Ёмкость хранилищ информации, которая потребуется после начала действия закона, сопоставима с ёмкостью всех хранилищ мира, поэтому потребуется строительство сотен новых data-центров. Дополнительные бюджетные расходы необходимы и для обработки правоохранительными органами собранной информации. Возможное ухудшение качества услуг тоже связано с незапланированными расходами, которые понесут операторы. Представитель «Т2 РТК Холдинга» Константин Прокшин так прокомментировал будущие изменения в работе компании, связанные с введением «пакета Яровой»: «Эти расходы в десятки раз превысят объем масштабной инвестиционной программы по строительству и расширению сетей, которую ведёт Tele2, и приведут к замедлению или даже остановке развития инфраструктуры».