В чем плюсы и минусы федеральной программы «На Дальний Восток»?

На конец 2015 года на Дальнем Востоке проживало более 200 тысяч китайцев. Ухудшение экономической ситуации, послабление политики «одна семья – один ребенок», экологические проблемы Китая создают предпосылки для скрытой экспансии китайцами дальневосточных территорий. Эксперт Российского института стратегических исследований Игорь Белобородов отмечает, что основное богатство России сосредоточенно именно в азиатской части, поэтому всеми силами необходимо умножать там российское присутствие. Сегодня плотность населения на границе с Китаем со стороны РФ – менее 1-го человека на кв. км; со стороны Китая – 140. Велика опасность, что в последствии, если наши территории не будут заселяться, мы их потеряем.

Переселенцам выдается квота на заготовку древесины для строительства дома, оказывается помощь в оформлении документов на индивидуальное предпринимательство, выдаются гранты по программам «Начинающий фермер» и «Развитие семейных животноводческих ферм». Далее государство обязуется погасить часть процентной ставки по кредитам, выдает субсидии на возмещение затрат на приобретение оборудования для частных компаний, передает муниципальное или государственное имущество в пользу переселенцев на льготных условиях и т.д. Иными словами, в программе предусмотрены различные варианты социальной защиты и адресной помощи лицам, которые решили на собственной земле развивать производство.

«Дальневосточный гектар» исключает коррупционную составляющую выделения земли гражданам. Местоположение своего участка соискатель выбирает самостоятельно через Федеральную информационную программу «На Дальний Восток». Местные чиновники никак не могут повлиять на выделение или невыделение земли. Документы выдаются по упрощенной схеме без дорогостоящих кадастровых работ.

Первые месяцы реализации программы подтвердили ее действенность. ВЦИОМ провело исследование, которое показало, что 30 млн россиян потенциально заинтересованы в получении «дальневосточного гектара». В то же время 61 % местных жителей Дальневосточья ожидают от бесплатной раздачи земель повышения уровня жизни в регионе и развитие социальной сферы. Ежесуточно в ФИС приходило от 100 до 300 заявок из разных уголков страны, а с 1-го февраля количество желающих обзавестись землей на Дальнем востоке увеличилось в десятки раз. Первые переселенцы уже представили свои бизнес проекты для получения грантов.

Многие местные жители с помощью бесплатного гектара планируют улучшить свои жилищные условия. Например, в Якутске, как отмечают горожане, получить участок под строительство практически нереально: даже по льготной очереди приходится ждать годами. Купить не всегда позволяют финансовые возможности. Бесплатный гектар даст возможность и построить жилье, и обзавестись хозяйством. А в районах, где нет коммуникаций, можно использовать современные технологии. Например, генераторы для выработки электроэнергии, насосы для подачи воды и пр. Закон поможет оформить в собственность и прилегающую к частному дому землю.

По мнению полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, «дальневосточный гектар» поможет прекратить отток населения в европейскую часть страны. В настоящее время создается инструмент поддержки освоения земли. Например, будет выдаваться потребительский кредит от Почта Банка  и Внешэкономбанка под 8,5% годовых, льготная ипотека и т.д. Из Фонда развития Дальнего Востока на эти нужды направлено 6 млрд. рублей.

Земля оформляется в собственность или аренду по истечению 5 лет в безлесной зоне и 15 лет в лесном фонде при условии, что участок «использовался для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной российским законодательством». Но в законе не оговорены критерии, по которым будет определяться, как использовалась земля. Для тех, кто обустраивается с нуля в необжитых местах, 5 лет – небольшой срок. По прошествии этого времени может возникнуть ситуация, когда власти посчитают, что гектар использовался непродуктивно, и предложат переселенцам отдать землю обратно. Через 5 лет истечет и срок нулевой ставки налога на землю. Возникает опасение, что хозяйства еще не смогут настолько окрепнуть, чтобы начать платить налоги.

Особую тревогу у местного населения вызывает разрешение, дающее право переселенцам продавать лес со своего участка, находящегося в лесном фонде. Контроль над вырубкой законом не предусмотрен. Приезжие могут в течение 15 лет торговать древесиной, а затем, превратив местность в пустыню, отдать гектар назад государству. Опасность представляют и «черные лесорубы», которые через подставных лиц будут приобретать земли с ценнейшими породами деревьев.

Аграрии-практики считают выделение 1 га под частное сельскохозяйственное предприятие экономически и юридически необоснованным:

• непонятно назначение этой земли, так как для подсобного хозяйства (огорода или дачи) это много, для фермерства мало;
• затруднен сбыт продукции, поскольку ее транспортировка в большие города не окупится, а местный рынок не сможет принять излишнюю продукции; 
• появятся юридические проблемы, например, чтобы построить на этом гектаре собственный дом, землю нужно перевести из категории «земли сельхоз назначения» в «земли населенных пунктов» - неизвестно, к какому пункту будет отнесен участок, расположенный в сотнях км от ближайшего поселения.

Самые трудноразрешимые вопросы – дороги и коммуникации. Большинство территорий не имеют даже рекогносцировочных выездов. Власти не берут на себя обязательств построить к наделам дороги, провести электричество. Но также оговорено, если будет коллективная заявка, то «власти подумают, есть ли возможность осуществить эти работы». О финансировании этого этапа в законе не говорится. Учитывая то, что на Дальнем Востоке дороги и коммуникации находятся не в лучшем состоянии даже в обжитых местах, такая «возможность» появится не скоро. То есть переселенцы могут оказаться в условиях известной семьи Лыковых.

Во многих районах Дальнего Востока так и не было завершено начавшееся в 90-х годах прошлого века размежевание земель. То есть участок может находиться в собственности местных жителей, право на владение юридически оформлено, но земля не стоит на кадастровом учете. Значит, в базе ФИС она обозначена как свободная и занятый участок может быть заново передан во владение соискателям.

Масштабное переселение на Дальний Восток может вызвать конфликт между «аборигенами» и «пришельцами». Известно, что социальная инфраструктура, снабжение и ресурсы административных единиц весьма ограничены. Поскольку «Дальневосточный гектар» - программа государственная, то чиновники будут обязаны всячески поддерживать новоселов, даже в ущерб коренному населению. Естественно, это вызовет возмущение местных жителей. Во всяком случае, «гектарщики» будут восприниматься как конкуренты при распределении ресурсов.