«Нефтяная игла»: вред или польза для России?

После увеличения поступлений от продажи энергоносителей в России начали действовать социальные программы, улучшающие жизнь населения:

• принята программа «Материнский капитал»;
• введена «Военная ипотека»;
• наладилось обеспечение жильем ветеранов ВОВ, многодетных и молодых семей, выпускников детских домов;
• стали выделяться средства на целевое развитие сельских территорий и Дальнего Востока, на строительство дорог;
• запущены крупные строительные проекты.

С начала 2000 годов армия РФ активно перевооружалась: в войсках началось внедрение современного, принципиально нового оружия; значительно улучшились финансовое положение и жилищно-бытовые условия военнослужащих. Армия восстановила былую мощь, потерянную в 90-е годы. Это было бы невозможно без поступления доходов от продажи нефти.

Значение доходов от продажи энергоносителей преувеличено. Кроме федерального бюджета, принятие которого широко обсуждается, существуют региональные и местные бюджеты, увеличение которых никак не связано с торговлей нефтью. И от них во многом зависит выполнение заложенных программ. В то же время за счет экспортных поступлений, увеличившихся благодаря повышению мировых цен на углеводороды, были созданы Фонд национального благосостояния и Резервный фонд, средства которых не расходовались на бюджетные программы, а использовались во время кризиса 2009 года и для возмещения урона, нанесенного  санкциями после 2014 года.

Затраты на научные исследования в РФ с 1995 по 2017 год возросли в три раза, причем не относительно, а в «постоянных ценах», то есть с учетом инфляции (в США за это время затраты увеличились всего в 1,7, а в Японии в 1,6 раз). В случае потери нефтяных доходов Россия не сможет финансировать науку такими темпами.

На Россию приходится больше 12 % мирового производства первичных энергоресурсов. Это позволяет влиять не только на страны-потребители, но и на общемировые тенденции, в том числе, участвовать в переговорах, касающихся общемировых процессов: ценообразования, уровня добычи и многих других вопросов. Кроме того, хотя впрямую об этом не говорится, у России есть возможность с помощью цены продаваемой нефти оказывать воздействие на ряд стран. 

Запас разведанных объемов энергоносителей в России ежегодно увеличивается и превосходит объемы добычи. Даже если принимать в расчет только уже обнаруженные месторождения, в них содержится больше 14 млрд тонн нефти, которых хватит не меньше чем на 28 лет интенсивной добычи, а с запасами сланцевой нефти и битумных песков - больше чем на 200 лет. 

Российскими оппозиционерами и зарубежными критиками часто используется миф о том, что запасы российской нефти в скором времени исчерпаются и страну ждет экономический и энергетический коллапс. На самом деле ситуация иная. Во-первых, геологоразведка ежегодно подтверждает открытие все новых месторождений. Например, в 2014 г. открыто крупнейшее месторождение «Великое» в Астраханской области. Его запасы оцениваются в 300 млн. тонн нефти, по качеству ничем не уступающей сырью Персидского Залива. Во-вторых, разработка сибирских и труднодоступных северных месторождений будет стимулировать быстрое развитие инфраструктуры в этих регионах. А это значит, слаборазвитые регионы получат новые дороги, социальные объекты, высокооплачиваемые рабочие места. В-третьих, уже начата добыча нефти на ледостойкой платформе в Печорском море. Арктический континентальный шельф – самый большой в мире, а от его ресурсов во многом зависит энергетическая безопасность человечества. Не случайно западные компании, вопреки санкциям, стараются сохранить партнерство с «Роснефтью».

Если бы не доходы, получаемые от экспорта нефти, Россия вынуждена была бы развивать иные области. Показатели экспортных продаж зерна и других продуктов агропрома растут даже без государственной поддержки, которая по-прежнему оказывается только нефтегазовому сектору. Остальные сферы экономики практически не развиваются, а машины, оборудование, продукты питания, лекарства и товары народного потребления закупаются за границей на нефтедоллары.

Несмотря на утверждения о больших запасах, извлекаемые объемы нефти и, соответственно, доходы, будут снижаться. Во-первых, большинство из залежей относится к труднодоступным, что увеличит затраты на добычу и транспортировку. Во-вторых, на местах не ведется полноценная разведка. В-третьих, санкции влияют и на этот сектор экономики, так как становится невозможно обновлять оборудование и привлекать к работе иностранные концерны. И последний довод – увеличение количества приисков приводит к понижению цен и уменьшению прибыли, что, в конце концов, превратит нефтяную отрасль в убыточную. 

В 2015 году, после падения мировых цен на нефть, внешнеторговый оборот сразу снизился больше чем на треть, хотя добыча и экспорт углеводородов возросла почти на 10 %. В результате в бюджете, который был сориентирован на цену в 50 долларов за баррель, сразу возник дефицит и началось сворачивание социальных программ. Пока экономика будет ориентироваться на продажу нефти, подобное будет происходить постоянно. 

Постиндустриальная экономика позволяет развиваться странам, использующим инновации и индустрию знаний, а их ВВП растет, прежде всего, благодаря сфере услуг, продаже инновационных продуктов и разработок, а не из-за увеличения промышленного производства. Россия практически не развивает эти направления, рассчитывая на средства, получаемые от торговли нефтью.

В странах с развитой экономикой и высоким уровнем жизни основным источником пополнения бюджета является внутренний рынок, а фокус развития направлен на сферы, в которых задействован профессиональный и высокообразованный персонал. Влияние мировых кризисов не настолько отражается на бюджете таких государств и благосостоянии народа. Россия, основу ВВП которой составляют доходы от продажи нефти, не развивает внутренний рынок и не заботится о повышении уровня образованности и квалификации населения.

В последние годы и Норвегия, и еще более зависимые от нефти ОАЭ и Саудовская Аравия планируют "соскочить с нефтяной иглы". Власти этих стран понимают, что запасы нефти не безграничны, а колебания цен на нее чреваты проблемами. Потому Норвегия делает ставку на развитие альтернативной энергетики и наукоемких технологий, ОАЭ - на развитие туризма и авиатранспортной инфраструктуры. В современном мире никто больше не полагается исключительно на экспорт природных ресурсов, и изменения экономической политики богатых экспортеров нефти должны стать для России если не примером, то поводом для размышлений о том, какие отрасли экономики надо развивать, пока есть нефтяные деньги.