Депутатская неприкосновенность: за и против

Благодаря депутатскому иммунитету, представители от оппозиции получают минимальные гарантии собственной безопасности и свободу действий. Отмена депутатской неприкосновенности "развяжет руки" властям и позволит им поставить законодательную власть на службу интересам правящей партии. 

Многочисленные примеры доказывают, что депутатская неприкосновенность не ограждает настоящего преступника от справедливого возмездия. В 2013 году неприкосновенность была снята с депутата партии "Справедливая Россия" Олега Михеева в связи с подозрением в мошенничестве с недвижимостью. В том же году был рассмотрен вопрос о лишении неприкосновенности депутата Госдумы от КПРФ Константина Ширшова, подозреваемого в покушении на мошенничество и впоследствии осуждённого на пять лет лишения свободы.

Если депутат откажется лоббировать чьи-либо интересы в парламенте, он может подвергнуться давлению со стороны отдельных лиц и компаний. По своему определению депутат не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, а неприкосновенность защищает его от попыток лоббистов навязать ему сторонние интересы.

В Конституции РФ за членами законодательной власти закреплён особый статус, который ограждает депутатов от гражданского и уголовного преследования, при этом не освобождая от юридической ответственности в том случае, если они совершат преступления.

Согласно статье 98 Конституции РФ, неприкосновенностью обладают депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и депутаты региональных законодательных собраний.

Попытки борьбы с коррупцией за счёт отмены депутатского иммунитета - это пустая популистская пропаганда, раздутая СМИ. «С точки зрения средств массовой информации это понятно: депутатов много, они намного более публичные политики, чем остальные, и различных «жареных» фактов о них журналистам удается набрать неизмеримо больше. А это - их хлеб», - считает представитель фракции ЛДПР Сергей Абельцев. Население слабо осведомлено о правовой основе работы депутатского корпуса, а потому его мнением легко манипулировать. Член Комитета Госдумы по охране здоровья, представитель фракции КПРФ Олег Куликов утверждает: «Я не вижу фактов, которые свидетельствовали бы о том, что депутаты являются основным инструментом коррупции в России. Депутаты – это народные избранники, которые не определяют судьбу финансовых проектов. А что касается коррупции, то в России она в основном процветает в правоохранительных структурах и среди исполнительной власти». 

В той или иной форме депутатский иммунитет действует практически во всех развитых странах мира. Она отсутствует только в Голландии и в Ирландии. В некоторых странах неприкосновенность распространяется на депутатов только на время сессии (Канада, Австралия), а в других - на весь период действия мандата (Дания, Греция, Израиль, Италия, Турция). 

Абсолютное большинство жителей России (по разным данным, от 73 до 84 процентов) считает депутатскую неприкосновенность источником коррупции в обществе и нарушением Конституции, согласно которой все граждане должны быть равны перед законом.

Очень многие пытаются пройти в депутаты только для того, чтобы избавиться от проблем с правоохранительными органами. Глава СКП РФ А. Бастрыкин в 2009 году заявил следующее: «наибольшее количество привлеченных к уголовной ответственности лиц, обладающих правовым статусом, составляют депутаты и члены выборных органов местного самоуправления, а также выборные главы органов местного самоуправления». За истекшие годы ситуация не изменилась: ежегодно в России возбуждается более 1000 дел против лиц с особым правовым статусом.

Если народные избранники ради нужд избирателей борются с властью, то иммунитет им необходим. Но подобных депутатов в России нет. Дума не спорит с правительством или с администрацией Президента, а только одобряет спущенные сверху законопроекты. Депутата, рискующего карьерой из-за своих принципов, в стенах Госдумы не встретишь.

В Думе процветает корпоративная солидарность в том, что касается «невыдачи» провинившихся народных избранников. Следствие длится долго. Но даже после окончания следствия дело в отношении депутата не передаётся в суд без согласия нижней или верхней палаты. Отзыв депутата и инициирование досрочного сложения его полномочий случается крайне редко и обычно происходит исключительно под активным административным нажимом. 

Федеральный омбудсмен, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V и VI созывов, доктор юридических наук, доктор философских наук, Заслуженный юрист Российской Федерации генерал-майор Татьяна Москалькова утверждает, что такой безграничной депутатской неприкосновенности, как в России, нет нигде в мире. Она выдвигала предложение о сокращении перечня случаев, на которые распространяется иммунитет - особенно в том, что касается уголовных дел. Ведь, кроме депутатов, иммунитетом обладают также десятки тысяч выборных должностных лиц, члены различных выборных органов в субъектах РФ и в муниципалитетах. 

Незаинтересованность депутатов - просто фикция. Они "на бумаге" передают бразды правления своими компаниями жёнам и детям, продолжая работать в Думе и лоббировать свои интересы. Их декларации о доходах скрывают реальное положение дел, являясь отражением современной моды на "аскетизм".