Нужно ли вводить продуктовые карточки для бедных?

Продовольственные карточки станут своего рода аналогом американской программы Food Stamp Program, обеспечивающей беднейшим слоям населения льготную покупку продуктов, так как больше всего средств эта категория населения тратит именно на питание. Такие проекты успешно работают не только в США, но и в других странах. Современные продуктовые карточки не должны ассоциироваться с имеющим то же название экономическим инструментом эпохи социализма, напоминающим о нехватке продуктов в магазинах. Сейчас в России стабильная финансовая система, а дефицит товаров отсутствует.

Предъявив карточку, можно будет купить ряд продуктов только российского производства, большинство которых скоропортящиеся: хлеб, муку, сахар и соль, воду,  мясо, рыбу яйца, молоко, крупы, макароны, овощи, включая картофель, фрукты, растительное масло. Приобретение сигарет и алкоголя по этим картам будет невозможно. Владелец карты за месяц должен потратить полученные баллы, поскольку они не накапливаются, а неиспользованные сгорают. От этого выигрывают отечественные производители сельского хозяйства, у которых ускоряется оборот продукции. Причем не только крупные комплексы агропрома, но и фермерские хозяйства. Стабильный спрос на эти товары обеспечит рост импортозамещения.

Введение продуктовых карточек повысит уровень потребления, поможет развитию экономики в целом и увеличит ВВП на 0,8 %, так как введет в экономический оборот около 15 млн человек. По предположениям Минпромторга, вошедшая в полную мощность программа даст на каждый вложенный в нее рубль 1,5-1,9 рубля дохода. Проект принесет пользу не только агропрому, но и торговле  (розничной и оптовой), пищевой промышленности и производству сырья. Определенную выгоду получит банковский сектор, в частности Сбербанк с его картами “Мир”, на которые будут начисляться баллы.

По словам Павла Сигала, первого вице-президента «Опоры России», возможность мошенничества и обналичивания ежемесячных баллов, начисляемых на продовольственные карты, сведена к минимуму.

Продовольственные карты помогут повышению уровня жизни населения лучше, чем регулирование цен, решат масссу проблем безопасности пищевых продуктов в масштабе всей страны, так как деятельность отечественных производителей подлежит строгому контролю.

Продуктовая помощь избавит правительство от увеличения денежных выплат по пособиям и субсидиям для малоимущих, эффективность которых довольно низкая.

Продуктовые карты обеспечат выполнение Россией правил вступления в ВТО, исходя из которых от нас требуется снижение объемов прямой помощи сельскохозпроизводителям путем выдачи дотаций, льготных кредитов, субсидий и т. п., но допускается внутренняя продовольственная помощь по программе "Зеленая корзина".  

Программа продовольственной помощи предполагает участие любых предприятий торговли — не нужно будет открывать никаких специальных магазинов. Достаточно подключения к центральной системе, процессами которой будет управлять один из самых больших банков России. Крупнейшие ритейлеры уже заявили о своей готовности к нововведениям.

Главной проблемой России, где вообще нет целенаправленной социальной политики, является не стремление искоренить бедность, а постоянные попытки откупиться от неимущих разными подачками. Сейчас это будут продовольственные карточки для малообеспеченной части населения, не по своей воле попавшей в число бедных. Предстоящее нововведение унижает достоинство людей, у которых еще со школы в памяти слова: «человек — это звучит гордо».

Государство должно запустить программу по введению продовольственных карт в 2018 году, перед выборами Президента, что должно стать очередной популистской попыткой власти показать свою заботу о народе. 

Введение продовольственных карт, возможно, является лоббированием бизнес-интересов некоторых российских производителей, а выделение средств для малоимущих не главное. Уже готова инфраструктура в виде социальных карт. Добавив критерии и определив нуждающихся, можно было бы просто давать давать им деньги, а не начислять на карты баллы. Но тогда неимущие будут покупать то, что им нужно, а не продукты определенных производителей, при гарантии приобретения которой пропадет стимул к повышению качества и снижению цен.

Анализ результатов за 2016 год показал, что доходы населения снизились больше, чем на 6 %. Народ по-прежнему продолжает экономить, а введение продуктовых карточек, вызывающих у людей негативные ассоциации, покажет людям, что кризис еще в разгаре и прекращать экономить рано. Поэтому потребительская активность может не увеличиться, а упасть.

Пока трудно сказать, по каким критериям будут выделять помощь неимущим, к которым можно причислить большинство:

• пенсионеров;
• безработных (но среди них многие работают неофициально);
• многодетных (не все их них также нуждаются);
• инвалидов (среди которых тоже не все бедные).

Однако эти группы никто не изучает и не пытается создать социологический портрет неимущего гражданина.

Ссылаясь на США, где бедным дают продовольственные карточки, сторонники программы забывают, что там продуктовая помощь обросла мошенничеством и коррупцией: люди скрывают доходы, сговариваются с продавцами в магазинах, обналичивают бесплатные талоны. Алкогольные напитки на них приобретать нельзя, поэтому спиртное покупают на высвободившиеся средства.

Непонятно, для чего нужно привлечение банковских карт, чтобы неимущие могли получить товары из определенного списка. Гораздо проще сделать по образцу США талоны. Возникает подозрение, что начисление баллов на пластиковые карты - это лоббирование электронных услуг.

Вводить продуктовые карточки нужно было 10 лет назад, когда в стране были на это бюджетные средства. Сейчас же понадобятся большие расходы и, если казна почувствует трудности, станут вводить различные ограничения и трудновыполнимые условия, что сведет на нет всё благое дело.

Некоторые эксперты полагают, что возможность покупки только российских продуктов сделает программу продовольственных карточек менее прозрачной. Увеличатся издержки, и уменьшится приобретение импортных продуктов, что вызовет недовольство ряда торговых организаций.